在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏觀背景下，職業(yè)健康管理已成為制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者與公共服務(wù)的提供者，正從傳統(tǒng)的監(jiān)管角色，逐步向更具前瞻性、服務(wù)性的“職業(yè)健康管家”轉(zhuǎn)型，通過(guò)精準(zhǔn)施策與專業(yè)指導(dǎo)，為企業(yè)筑牢健康發(fā)展根基，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入活力。

一、職業(yè)健康：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的隱形基石

制造業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，其高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)值提升上，更應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者生命健康與安全權(quán)益的切實(shí)保障上。職業(yè)健康直接關(guān)系到員工的身心福祉、企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、社會(huì)的和諧安定。長(zhǎng)期忽視職業(yè)健康防護(hù)，不僅可能導(dǎo)致職業(yè)病高發(fā)、員工流失率上升、生產(chǎn)效率下降，更會(huì)損害企業(yè)聲譽(yù)，增加法律與賠償風(fēng)險(xiǎn)，最終制約企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，將職業(yè)健康管理深度融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

二、政府角色轉(zhuǎn)變：從“監(jiān)管者”到“管家式服務(wù)者”

傳統(tǒng)的政府角色多側(cè)重于事后監(jiān)督與處罰。如今，面對(duì)制造業(yè)復(fù)雜多樣的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)（如粉塵、噪聲、化學(xué)毒物、工效學(xué)等），政府積極轉(zhuǎn)變職能，致力于提供“管家式”的全周期服務(wù)：

1. 政策引導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)制定者：政府不斷完善職業(yè)健康法律法規(guī)體系，出臺(tái)更科學(xué)、更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與防護(hù)指南，為企業(yè)提供清晰、可操作的行動(dòng)框架。通過(guò)稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加大在職業(yè)健康設(shè)施、技術(shù)升級(jí)和員工培訓(xùn)上的投入。

1. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息樞紐：利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立區(qū)域性或行業(yè)性的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。動(dòng)態(tài)收集、分析職業(yè)病危害因素?cái)?shù)據(jù)，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和防控建議，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)預(yù)防。搭建信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供法律法規(guī)、防護(hù)技術(shù)、管理案例等一站式查詢與咨詢服務(wù)。

1. 專業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)推廣者：組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)管理者、安全健康專員及一線員工，開(kāi)展多層次、實(shí)操性的職業(yè)健康培訓(xùn)。重點(diǎn)推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工程防護(hù)技術(shù)、個(gè)體防護(hù)裝備以及健康管理體系（如ISO 45001），幫助企業(yè)提升自主管理能力。

1. 精準(zhǔn)幫扶與協(xié)同治理者：針對(duì)中小微制造業(yè)企業(yè)普遍存在的職業(yè)健康管理薄弱問(wèn)題，政府可組織專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“入企診斷”，提供定制化解決方案。推動(dòng)建立“企業(yè)-政府-專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)-行業(yè)協(xié)會(huì)”多元共治模式，形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)的職業(yè)健康治理共同體。

三、經(jīng)濟(jì)信息咨詢：賦能決策的科學(xué)支撐

在此過(guò)程中，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)信息咨詢發(fā)揮著至關(guān)重要的“智庫(kù)”作用。這包括：

• 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)圖譜繪制：通過(guò)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析，清晰勾勒不同制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)分布、歷史發(fā)病規(guī)律及變化趨勢(shì)。
• 投入產(chǎn)出效益分析：評(píng)估企業(yè)在職業(yè)健康方面的投入（如技術(shù)改造、健康管理體系建設(shè)）對(duì)降低工傷率、減少員工病假、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、改善企業(yè)形象等方面的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益，用數(shù)據(jù)說(shuō)服企業(yè)認(rèn)識(shí)到“健康投入即是生產(chǎn)性投資”。
• 最佳實(shí)踐案例研究：提煉國(guó)內(nèi)外制造業(yè)企業(yè)在職業(yè)健康管理方面的成功模式與創(chuàng)新做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)庫(kù)。
• 政策效果評(píng)估與優(yōu)化建議：跟蹤評(píng)估現(xiàn)有職業(yè)健康政策的實(shí)施效果，為政府優(yōu)化政策工具、提高服務(wù)精準(zhǔn)度提供實(shí)證依據(jù)和決策參考。

四、共創(chuàng)健康可持續(xù)的制造業(yè)未來(lái)

政府當(dāng)好“職業(yè)健康管家”，核心在于構(gòu)建一個(gè)“預(yù)防為主、防治結(jié)合、企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局。這不僅是履行法定職責(zé)、保障勞動(dòng)者權(quán)益的體現(xiàn)，更是通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素中最活躍的“人”的健康發(fā)展環(huán)境，從根本上激發(fā)制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息咨詢的支撐作用，政府的服務(wù)將更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。當(dāng)職業(yè)健康成為制造業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一部分時(shí)，我國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。